유물법에 대한 유타주의 최근 공격 — High Country News

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조 바이든 대통령이 2021년 유타 남부의 그랜드 스테어케이스-에스칼랑트(Grand Staircase-Escalante)와 베어스 이어즈(Bears Ears)의 경계를 복원했을 때, 나는 잠시 동안 이 국립 기념물을 둘러싼 잔인한 전투가 마침내 끝났다고 믿게 되었습니다.

분명히 자신의 경계 내에 있는 국립공원을 공격적으로 마케팅해 온 유타 주는 마침내 연방 토지에 대한 또 다른 보호 계층을 갖는 것이 유리하다는 것을 인정했습니다. 결국, 국가 기념물 지정에 대해 가장 큰 소리로 반대하는 일부 지역 사람들조차도 최근 몇 년 동안 자체 B&B나 호텔 또는 가이드 서비스를 열고 국가 기념물 방문객을 직접 대상으로 삼아 관광을 통해 막대한 이익을 얻었습니다.

그러나 유타의 지도자들은 다시 한번 깊이 뿌리박힌 반연방 토지 관리 이념을 허용하여 모든 종류의 실용주의를 압도했습니다. 지난 8월, 주정부는 국가 기념물을 다시 한 번 축소하기 위한 민사 소송을 제기했습니다. 그리고 궁극적으로는 훨씬 더 많은 조치를 취했습니다. 즉, 고대유물법(Antiquities Act)을 대폭 훼손하여 향후 경관 수준 지정을 불가능하게 만드는 것입니다.

이번 봄, 피고인과 원고가 기각, 답변, 브리핑을 잇달아 쏟아내고 법적 카드를 공개하면서 사건은 탄력을 받았습니다. 나는 특히 원고의 주장과 그 이면에 있는 논리(또는 논리의 부족)에 흥미를 느꼈습니다. 유타는 왜 이 땅에서 보호 조치를 지우고 싶어합니까? 그리고 유타에서 허용되는 국립 기념물은 어떤 모습일까요? 나는 뛰어들었고 내가 발견한 것은 내 시어머니가 말했듯이: 매우 흥미로웠다. 그것을 분석해 봅시다.

1906년 고대유물법

논쟁의 여지가 있는 법률: 1906년 문화 유적지의 광범위한 약탈에 대응하여 의회는 유물법을 통과시켰습니다. 이 법은 부분적으로 다음과 같이 선언했습니다. 대통령은 ... 이로써 자신의 재량에 따라 공개 선언을 통해 역사적인 랜드마크, 역사 및 선사 시대 구조물, <연방 토지에> 위치한 기타 역사적 또는 과학적 관심 대상은 국립 기념물로 지정될 수 있으며, 토지의 일부로 토지를 보유할 수 있으며, 모든 경우에 토지의 한계는 적절한 관리 및 관리가 가능한 최소 면적으로 제한되어야 합니다. 보호 대상은…

국가 기념물 : 90년 후, 빌 클린턴 대통령은 그 권한을 사용하여 유타 남부의 케인 및 가필드 카운티에 있는 약 190만 에이커의 토지 관리국 및 미국 산림청 토지에 그랜드 스테어케이스-에스칼랑트 국립 기념물을 설립했습니다. 2016년 버락 오바마 대통령은 원주민 주권 5개국의 요청에 따라 유타주 산후안 카운티의 130만 에이커에 달하는 BLM 및 산림청 부지에 베어스 이어스 국립 기념물(Bears Ears National Monument)을 설립했습니다. 도널드 트럼프 대통령은 2017년에 두 국가 기념물을 크게 축소했습니다. 바이든은 2021년에 원래 경계를 복원했습니다.

기념물 지정의 역할 : 새로운 광물 및 에너지 임대 및 광업 청구권에서 토지를 회수하지만 기존 임대권, 청구권 또는 통행권에는 영향을 미치지 않습니다. Bears Ears나 Grand Staircase의 지정은 현재 또는 미래의 방목 임대 또는 권리에 아무런 영향을 미치지 않습니다. 실제로 기록에 따르면 두 곳 모두에서 허용된 소 방목 수는 1996년 이후 거의 동일하게 유지되었습니다. 그러나 바이든은 기념물을 복원할 때 가축 운영자가 방목 임대를 자발적으로 종료하면 다음과 같은 조항도 포함시켰습니다. 은퇴는 영구적이 될 것입니다. 이는 임대가 다른 운영자에게 제공되지 않음을 의미합니다. 이는 시간이 지남에 따라 기념물에서 방목을 단계적으로 없애는 효과를 가져올 수 있습니다. 그러나 현재로서는 목장주들이 두 국립 기념물의 상당 부분에 대해 원하는 것을 거의 할 수 있습니다.